Конституционные принципы земельного права

Принципы земельного права

Принципы земельного законодательства – это объективно обусловленные положения и идеи, отражающие сущность земельных правоотношений.

В своей основе они имеют не только отраслевые, но и межотраслевые принципы. Они закрепляются статьей 1 Земельного кодекса и некоторыми другими законами. Действующие принципы могут со временем меняться.

Они не всегда закрепляются законом, но могут из них напрямую исходить.

Какие особенности можно выделить?

Принципы земельного права становятся основными началами и руководящими положениями всего законодательства этой области. Они определяют основу и направление для регулирования земельных отношений.

Имеющиеся принципы права распространяются на широкую сферу всей жизни общества. Они существенно шире норм права, которые устанавливаются законодательно. Например, один принцип может воплощаться целым рядом норм и отражаться в них.

Данные нормы при этом могут находиться как в земельном, так и в некоторых других кодексах страны.

Установленные принципы сочетаются со всеми сферами деятельности людей, правовыми режимами и методами права. Каждый из них характер для определенной отрасли и создает особый режим для регулирования правоотношений.

В результате, они становятся наиболее комплексными характеристиками определенной области права. В действительности принципы земельного права связаны с отражением его специфики.

Достаточно иметь предоставление о них, что дает возможность составить наиболее правильное представление обо всем земельном законодательстве, его главных задачах и основных целях.

Общие принципы используются в качестве ориентира в деятельности сотрудников государственных и муниципальных органов власти.

Соблюдение земельных принципов дает возможность обеспечить единообразие и правильное функционирование системы российского права в целом.

Судебные органы в своей деятельности зачастую указываются на важность применения правовых принципов. Они могут становиться правовыми источниками при наличии определенных пробелов в нормах права.

Межотраслевой характер основных принципов

Основные принципы права делят на определенные группы. Они проявляются в следующих принципах:

• Общеправовые принципы касаются системы права в целом;
• Внутриотраслевые принципы относятся только к одному институту;
• Отраслевые принципы касаются только одной отрасли права;
• Межотраслевые принципы относятся к нескольким отраслям права.

Обратите внимание! В зависимости от используемых источников права выделяют принципы, напрямую исходящие из федерального законодательства, а также конституционные принципы.

Основные принципы земельного права имеют межотраслевой характер. Таким образом, они могут выступать в качестве исходных показателей, которые касаются нескольких правовых направлений.

В категории таких принципов можно выделить платность. Она говорит о том, что природные ресурсы предоставляются только платно. Данное определение отражается в земельном, лесном и водном законодательстве.

Представленный принцип также отражается и в налоговом законе.

Основным межотраслевым принципом становится необходимость проводить торги публичным образом. Он напрямую связан с нормами гражданского и земельного права.

А гласность решения о предоставлении земель и ведение деятельности на них напрямую вытекают из градостроительного, земельного и экологического законов.

В результате отдельные статьи и принципы могут касаться сразу нескольких отраслей российских кодексов.

Помимо этого, межотраслевое объединение может осуществляться на стыке земельного законодательства с экологическими нормами.

Это связано с тем, что участки земли могут выступать не только в качестве объектов хозяйственной деятельности и природных ресурсов. Также они становятся частью всей природы.

Подобные виды земельного законодательства отвечают потребностям всего общества.

Основные принципы земельного законодательства

Можно выделить следующие основные принципы земельного права:

• Земля считается основой жизнедеятельности людей. В соответствии с данным принципом, конституционные права людей должны делится на виды и соблюдаться. Регулирование отношений в сфере земельных отношений осуществляется благодаря представлению об участках как о объектах природы. Они не только охраняются государством, но и используются в качестве средств для производства.
• Приоритет охраны здоровья и жизни людей. Реализация подобного принципа говорит об осуществлении деятельности по охране и использованию земли. Важно, чтобы предотвращать негативные последствия, которые могут наступить для жизни и здоровья граждан.
• Приоритетность охраны земли в качестве важной составляющей для окружающей среды. Земля используется как недвижимость, собственники которой имеют правомочия свободно реализовывать свои правомочия. Но ущерб окружающей среде они не должны наносить.
• Участие общественных организаций и правообладателей в тех вопросах, которые касаются прав на отдельные участки. Реализация представленного принципа связано с участием в подготовке решений по участкам, охраной состояния территорий. При этом у органов муниципальной и государственной власти есть обязанность по обеспечению подобного участия.
• Приоритет сохранности участков, которые относятся к категории особо охраняемых и ценных. Реализация представленного принципа говорит о том, что некоторые категории земель менять нельзя. А на некоторые земли установлено ограничение по смене категории.
• Единство судьбы участка и тех объектов, которые связаны с ним в полной мере. В соответствии с данным принципом. В полной мере все объекты разделяют судьбу участка.
• Разграничение действия норм земельного и гражданского кодексов в части, которая касается реализации земельных отношений.
• Должно осуществляться государственное регулирование по приватизированным участкам.
• Дифференциация подхода к установке правовых режимов. При этом должны учитываться природные и социальные, а также другие параметры.
• Платность использования земель. Это позволяет использовать земли за оплату, если в законах другого не устанавливается. Обычно это проявляется в необходимости ежегодной оплаты налога на землю.
• Деление земли на категории. Деление осуществляется в соответствии с правовым режимом. Реализация используемого принципа связано с тем, что на некоторых участках можно строить дома для проживания, а другие участки можно использовать только для ведения сельскохозяйственной деятельности.
• Сочетание общественных интересов и интересов конкретных граждан. Согласно представленному принципу, регулирование будет осуществляться в интересах общества, но должны обеспечиваться гарантии конкретным людям в отношении определенных участков, которые принадлежат им на праве собственности.

Дополнительные принципы

Приведенные принципы нельзя назвать окончательными. Согласно ст. 1 Земельного кодекса, данный список не будет полным. Всегда остается поле для его расширения с обновлением законодательства. При этом для данного расширения не используются подзаконные акты или региональные законы.

Закон по обороту земель можно отнести к числу используемых законов федерального уровня. Он устанавливает принципы оборота участков, которые имеют сельскохозяйственное значение. Это определено в п.

3 статьи 1. А Закон о государственном кадастре на объекты недвижимости определяет основные принципы, которые касаются ведения государственного кадастра по объектам недвижимости.

Данное правило закреплено в статье 5. 

В земельном законодательстве некоторые принципы только обозначаются. Но они в полной мере не закрепляются в нем. Это относится и к другим ветвям права. Так, среди обозначенных принципов можно определить следующие:

• Принцип государственного регулирования, если осуществляется процедура приватизации;
• Принцип разграничения земельных и гражданских норм, касающихся использования участков земли;
• Принцип сотрудничества в международной сфере, присущий земельной сфере.

Обратите внимание! Представленные принципы порождают много споров и пока не были описаны в должной мере. Но они постоянно обсуждаются на различных уровнях власти и в обществе.

В результате, установленные в земельном законодательстве принципы являются определяющими. Они гарантируют права отдельных граждан и компаний, а также общества в целом. только с их учетом создаются новые нормы и статьи, которые регулируют правоотношения в данной сфере.

Источник: https://zemadvo-femida.ru/zemelnoe-pravo/principy-zemelnogo-prava.html

Метод земельного права

Метод– совокупность юридических способоввоздействия на участников юридическихотношений. Существует 3 основных способа:обязывание, дозволение, запрет; сочетаниекоторых приводит к императивному идиспозитивному методам. В ЗП используютсяоба метода.

Земельноеправо(как правовая отрасль)–это система правовых норм, регулирующихобщественные отношения в сфереиспользования, управления, охраны земельс целью рационального использованияземельных ресурсов, сочетания интересовобщества и законных интересов физическихи юридических лиц, а также с целью охраныжизни и здоровья человека.

Вопрос 2. Источники земельного права

ИсточникЗП– это внешняя форма выраженияземельно-правовых норм:

1.   международныедоговоры, ратифицированные Россией,общепризнанные принципы и нормымеждународного права;

2.   нормативно-правовыеакты:

1)  федеральныезаконы (Земельный Кодекс, Лесной Кодекс,Водный Кодекс, иные законы);

2)  нормативно-правовыенормы органов исполнительной власти;

Ст.2 ЗК

3.   законодательствосубъектов РФ:

Земельноезаконодательство отнесено к совместномуведению РФ и её субъектов. На уровнефедеральных актов: ограничениеоборотоспособности земельных участков;порядок пользования и условия пользованияземельными участками; ограничение правземлепользования; порядок государственногомониторинга и иные.

4.   НПАорганов местного самоуправления:

1)  правилаземлепользования и застройки городскогоокруга/городского поселения;

2)   

5.   обычай– это сложившийся в течение длительноговремени и широко применяемое правилоповедения, не закреплённое в нормахзаконодательства.

Вопрос 3. Конституционные основы земельного права

Конституционныеосновыземельного права – это положения,содержащиеся в Конституции, закрепляющиеосновы регулирования земельных отношений.

Выделяют3 группы таких норм:

1.   положения,которые определяют правовой режимземельных участков (ст. 9 Конституции;ст. 36 Конституции РФ, в соответствии скоторой земельные участки могутнаходиться в различных формахсобственности);

2.   нормы,определяющие предметы ведения РФ исубъектов РФ (ст. 72 Конституции РФ: ксовместному ведению отнесены вопросыразграничения государственнойсобственности на землю; управление,распоряжение федеральной собственностина землю осуществляет ПравительствоРФ; в совместном ведении находятсявопросы владения, пользования ираспоряжения земель);

3.   конституционныеположения, устанавливающие права гражданна землю (ст. 36 ч. 1 – граждане и ихобъединения могут иметь в частнойсобственности земельные участки; ст.

35 – каждый может владеть, пользоватьсяи распоряжаться имуществом собственникомкоторого он является; никто не можетбыть лишен имущества, кроме как порешению суда; принудительное изъятиеимущества допускается только приравноценном возмещении).

Вопрос 4. Система земельного права

Система– это некая внутренняя структура права.

СистемаЗП – это объективно существующее,упорядоченное единство земельно-правовыхинститутов; последовательно расположенныхв соответствии с их ролью, значимостьюв регулировании земельных отношений иих содержанию.

Выделяютобщую и особенную части.

Общаячастьвключает правовые институты, которыерегулируют все или почти все видыземельных отношений. Перечень правовыхинститутов:

1.   институтправа собственности на земельныеучастки;

2.   институтземлепользования – институт иных видовправ на землю (помимо права собственностисуществует иные 5 прав: пожизненноенаследственное владение, постоянное(бессрочное) пользование, сервитут,аренда, безвозмездное срочное пользование);

3.   институтуправления в области использования иохраны земли;

4.   институтохраны земель и защиты прав на землюсобственников, землевладельцев,землепользователей, арендаторов.

Особеннаячасть.В ЗП Особенная часть формируется взависимости от категории земель. ВРоссии 7 категорий земель:

1.   правовойрежим земель сельскохозяйственногоназначения;

2.   землинаселенных пунктов;

3.   землипромышленности, транспорта, связи,радиовещания, космического обеспечении,обороны, безопасности и иного специальногоназначения;

4.   землиособо охраняемых территорий и их объекты;

5.   землилесного фонда;

6.   правовойрежим земель водного фонда (земли,занятые водными объектами, занятыетехническими сооружениями);

7.   землизапаса (это единственная категорияземель, целевое назначение которых неопределено).

Источник: https://StudFiles.net/preview/3550520/page:2/

1.     Принципы земельного права

Современная наука земельного права под принципами земельного права понимает основополагающие начала, на которых базируется правовое регулирование земельных отношений. Принципы земельного права содержатся:

·        в Конституции РФ (человек, его права и свободы являются высшей ценностью, закреплено и гарантировано право граждан иметь в частной собственности землю (ч. 2 ст. 9 ч. 1 ст. 36);

·        в декларациях нормативно-правовых актов (провозглашен принцип равноправия всех форм земельной собственности и форм хозяйствования на земле);

·        в конкретных нормах земельного права (ЗК РФ закрепляет принципы приоритета земель  с/х  назначения  по  сравнению  с  другими  категориями земель,  целевого использования земель, при постоянном (бессрочном) пользовании создает предпосылки для устойчивости прав на землю и т.д.);

·        в текстуальном смысле действующего законодательства (нормы ЗК РФ, определяют приоритет экологических интересов общества над экономическими, задачи землеустройства подчинены созданию благоприятной окружающей среды и улучшению природных ландшафтов).   

Принципы земельного права характеризуются следующими признаками:

  • они являются руководящим началом в нормативно-правовом регулировании земельных отношений, им не могут противоречить «рядовые» нормы земельного права;

  • система принципов земельного права является схемой земельного права;

  • иерархичность — одни принципы занимают вышестоящее положение по отношению к остальным (принцип обеспечения благоприятной окружающей среды является главенствующим по отношению к принципу рационального использования земель);

  • система принципов динамична: по мере развития правовой системы появляются новые принципы, уходят в прошлое старые.

 В ст. 1 нового ЗК РФ и других нормах земельного законодательства сформулированы основные принципы.

В теории права принято деление правовых принципов по сфере (масштабу) действия на общеправовые, межотраслевые и отраслевые.

2.     Общеправовые принципы земельного права

Принципы земельного права как отрасли права представляют собой «микросхему» данной отрасли, отражают систему земельного права.   К общеправовым (конституционным) принципам относятся:

·        признание, соблюдение и зашита прав граждан, включая права на землю, как обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ);

·        юридическое равенство граждан в получении (приобретении) прав на землю (доступа к земле);

·        принцип свободного выбора гражданами прав на землю и обязанности государства, органов местного самоуправления по обеспечению земельных прав граждан объединений;

·        принцип гуманизма;

·        принцип законности в земельных отношениях;

·        принцип интернационализма, имеющий международную и национальную стороны;

·        принцип стимулирования рационального использования земли ее пользователями;

·        принцип субъективного вменения, т.е. применение земельно-правовой ответственности за виновные земельные правонарушения, др.

3.     Отраслевые принципы земельного права

Отраслевые принципы земельного права, в свою очередь, подразделяются на принципы общей части и принципы особенной части. Статья первая Земельного кодекса формулирует следующие основные принципы.

1) Учет значения земли как основы жизни и деятельности человека. Регулирование земельных отношений осуществляется исходя из представлений о земле:

— как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории РФ;

— одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

2) Приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества.

3) Приоритет охраны жизни и здоровья человека. Принцип приоритета охраны жизни и здоровья человека при любой хозяйственной деятельности, связанной с использованием и охраной земель, логично вытекает из первого и второго принципов.

Но если соблюдение первых двух принципов косвенно содействует охране жизни и здоровья людей, то третий принцип указывает на необходимость принятия таких специальных решений и выполнения таких действий, которые прямо и непосредственно позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить вредное воздействие на его здоровье при использовании земли. Гарантией соблюдения названного принципа служит обращенная ко всем землепользователям обязанность нести необходимые затраты для достижения целей данного принципа, даже если эти затраты окажутся существенными.

4) Участие граждан, общественных организаций и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю.

Согласно данному принципу граждане РФ, общественные организации и религиозные организации имеют право принимать участие в подготовке решений, которые могут в дальнейшем оказать воздействие на состояние земель.

В свою очередь, публичные органы обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством.

5) Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Согласно данному принципу все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

6) Приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий.

Реализация данного принципа заключается в том, что изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается.

7) Платность использования земли. Любое использование земли в России осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Более подробно данный принцип будет рассмотрен в главе, посвященной экономическому механизму регулирования земельных правоотношений.

8) Деление земель по целевому назначению на категории и дифференцированный подход к установлению правового режима земель.

9) Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований.

10) Сочетание интересов общества и законных интересов граждан. Данный принцип предусматривает, что регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

11) Разграничение действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель.

Суть разграничения состоит в том, что гражданское законодательство содержит общие нормы регулирования имущественных земельных отношений, а земельное — специальные.

Поэтому если конкретное земельное правоотношение урегулировано специальной нормой, содержащейся в ЗК РФ или другом земельном правовом акте, то общая норма гражданского законодательства РФ не применяется.

Перечень принципов, содержащихся в ст. 1 ЗК РФ, не является исчерпывающим. Ряд иных принципов закреплен как в иных статьях ЗК РФ, так и в других федеральных законах, составляющих систему земельного законодательства РФ. В качестве примера иных принципов можно привести:

— принцип сохранения целевого использования земельных участков;

— принцип единства технологии ведения государственного кадастра недвижимости на всей территории РФ;

— принцип преимущественного права субъекта РФ на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при его продаже.

Список литературы

1.     Конституция Российской Федерации: — Айрис-Пресс; 2010 г., 64 стр.

2.     Земельный кодекс Российской Федерации / Редактор: Т. Дегтярева: — Эксмо; 2013 г., 96 стр.

3.     Боголюбов С. А. Земельное право: — Юрайт; 2013 г., 384 стр.

Источник: http://xn--80aaowabp5a6h2a.xn--p1ai/besplatnye-gotovye-studencheskie-raboty/2016-09-26/printcipy-zemelnogo-prava